【正文】  【摘 要】 新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设对教育提出了更高要求，教育评价改革是党的十八大以来，我国提高教育国际影响力、提高全民思想道德素质和科学文化素质的首要任务。本文结合现实需求，分析教育评价体系建设的必要性，以及教育评价体系建设的研究机理，从学生、教师、学校三个维度对教育评价体系建设的路径进行分析及思考。
　　【关键词】 教育评价；教育评价体系；体系建设  

　　习近平总书记在2018年9月10日召开的全国教育大会上指出，“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题”。要彻底解决这一问题，必须端正教育质量观，综合施策，建立发展性的综合评价制度，构建旨在改进的教育评价体系。
　　一、教育评价体系建设的必要性
　　教育评价是教育价值观的体现，教育评价改革是体制机制改革的首要任务。教育评价体系的建设对经济社会的发展具有重大意义，主要体现在以下三个方面：
　　（一）提高人力资本的输出效率，从而带动经济社会的发展
　　人力资本是是技术和知识的人格化，也是经济增长的重要引擎，一个区域人力资本存量越大，质量越高，越有利于推动技术进步、提高要素的边际生产率水平。长期以来，与其他东南沿海相比，成都市的人力资本对经济增长的贡献较低，建设教育评价体系，有利于提高人力资本的输出效率，从而推动成都经济社会发展。
　　（二）有利于提高成都市教育水平，增强区域经济发展的竞争优势
　　根据迈克尔·波特的区域竞争优势理论，一国或地区经济发展，主要取决于相关产业及支持性产业、需求条件、生产要素的表现。在波特的理论中，生产要素包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源和基础设施等。通过建设教育评价体系，有利于推动成都市整体教育质量的提高，从而提高人力资源的质量，增强成都在成渝经济圈，乃至西部地区经济发展的竞争优势。
　　（三）有利于技术创新，从而影响经济的快速发展
　　技术进步是影响经济发展的因素，人力资本是技术创新和技术进步的源泉。建设教育评价体系有利于培养出高质量的人才，从而推动技术创新与变革。另外，要将科学技术转变为现实的生产力，必须具备一定的人力资本条件，而建设教育评价体系，有利于促进人力资本的发展，推动技术进步，促进经济发展。
　　二、教育评价体系的顶层设计
　　（一）在国家现代化发展坐标体系中构建教育评价体系
　　2005年，我国确定了“新三步走”发展战略，明确提出国家现代化发展战略目标，到2050年，我国将总体“基本实现现代化”目标，按照教育与国家发展的关联性，教育的发展应超前于国家整体发展；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也明确了2020年左右，我国基本实现教育现代化水平；2018年9月的全国教育大会中，习近平再次强调，“党的十八大以来，我们围绕们培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人、加强学校思想政治工作、推进教育改革，加快补齐教育短板。”并且在实践中，要坚持优先发展教育，坚持深化教育改革创新等。因此，应当在代化发展的坐标体系中构思与设计教育评价体系的建设。
　　（二）在世界教育现代化坐标体系中研究教育评价体系建设标准
　　任何国家地区间的教育和教育评价都是相互借鉴、相互关联与相互影响的。只有在国际比较中，才能客观评价教育现代化的发展水平及所处的相对地位。我国教育评价体系的改革发展在世界教育现代化体系中处于发展阶段，为了科学制定教育评价体系建设指标，需要系统分析教育评价水平及存在的主要问题，结合世界教育现代化发展的分类、指标等基础内容。
　　（三）立足推进全国及各地的教育评价体系建设改革
　　与发达国家的教育程度及国家提出的教育发展战略目标相比，我国各地的教育评价体系仍面临较大的问题与困难。因此，设计教育现代化评价体系需以各地教育发展中的实际情况为立足点，体现对教育改革创新的激励和引导作用，以服务国家及地区教育现代化发展目标的如期实现。
　　三、教育评价体系建设机理研究
　　当前教育评价的项目繁多，评价内容交叉重复，应通过完善的教育评价体系的建设实现“数据实证、系统整合、机制优化”，以此推动教育评价的效能。在建立健全教育评价体系的过程中，科学、健康、有利于学生发展的教育评价。
　　（一）评价指标实用、可行、得当和准确
　　教育评价指标体系的开发，目的在于推进教育现代化的改革。目前，我国尚未形成比较系统的评价指标体系，为此，我们应通过问卷调查、访谈分析等监测现代化教育评价的发展现状，总结教育评价体系建设的困境，针对不同的学校及教育环境，开发切实可行的评价指标。但是总的来说，要结合教育评价体系建设的目的，筛选实用、可行、得当和准确的指标作为体系建设的基础。
　　（二）需要重视评价的伦理问题，避免出现评价数据造假等
　　指标体系建设完成，评价单位在进行评价时，要处理定性评价和定量评价的之间的冲突。不仅要依靠同行之间的评价，而且要以大数据作为评价基础。同时，在评价的过程中，要确保数据的真实、有效，避免出现评价数据造假等问题。
　　（三）树立整体全面的人才评价观，从社会、教育和技术等不同层面来克服“五唯”问题
　　在体系建设时，教育评价应该树立全面的人才评价观，把价值观放到首要位置，避免“手段成为目标”。唯升学和唯分数的价值观是不好的导向，要把学校从升学的战车中解放出来，让学生从分数的绑架中解脱，只有树立整体全面的人才评价观，才能克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价。
　　四、教育评价体系建设路径设计
　　教育评价从内部环境来看，为确保内部教学和管理工作良性运行，需不断完善提高教育教学水平和教学内容；同时，学校培养的学生需面向社会的，势必要与外界联系。因此，教育评价体系的建设须从多方面、多角度展开。本文以教育评价体系的建设标准为核心，从“学生全面发展、教师专业发展、学校管理发展”三个维度对教育评价体系进行建设，以此凸显以学生发展为本，促进学生、教师、学校共同发展的价值导向。
　　（一）学生维度
　　教育长期存在用分数来评判学生优良的情况，随着教育改革与发展的深入，这种以应试为导向的评价方式的弊端越来越显现。中共中央、国务院印发在《中国教育现代化2035》中提出了八大基本理念，更加注重以德为先、全面发展、因材施教、知行合一、融合发展。可见，现代化强国需要全民族基础素养的提升，更需要有理想、有本领、有担当的各方面人才，在教育评价时更尊重个体差异，激发潜能。因此笔者建议爱国忠诚、学习能力、实践能力、创新能力、健康的身体和良好的心理素质等几个方面对学生展开评价。
　　（二）教师维度
　　教师是优质教育的保障，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出“提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。教师的评价，应尊重教师职业周期规律，遵循发展、科学、民主、反馈的原则。以学生评教、教师自评、同行评价、学校专家组督导为评价主体，自下而上开展的顺序，发挥教师的主体地位。从师德师风、教学态度、教学过程、教学水平和教学效果等维度，构建教师评价的指标体系。在指标实施过程中，不同学校、不同学科、不同专业、不同年龄教师之间差异较大，因此指标的使用不能纯量化和唯数据，需为教师后期的职业发展提供更好的空间。
　　（三）学校全面发展维度
　　2015年教育部发布《关于深化推进教育管办评分离，促进政府职能转变的若干意见》，明确“制定专业机构和社会组织参与教育评价的资质认证标准。将委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围。”因此，对于学校的评价以第三方评价为主，在评价时，建议以提高办学质量、办学水平、立德树人，实现社会价值等为标准，选择能够代表学校、专业主要内涵及特征的要素作为评价指标。最后从专业积累、学生发展、师资队伍、教学资源、社会服务、国际合作等指标来开展学校评价。
　　参考文献：
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　　[2]叶赋桂，段世飞.深化教育评价体系改革学术研讨会综述［J］.清华大学教育研究，2018（12）：123-128.
　　[3]聂延庆，卢萌. 职业教育办学多元评价体系构建［J］.职教论语，2014（7）：64-67.
　　作者简介：李霞，女，1988年出生，四川内江人，成都职业技术学院物流管理助教。研究方向：物流管理、供应链管理。