【正文】  从理念层面讲，一个好校长就是一所好学校。但从操作层面来讲，中层干部的素质，尤其是执行力问题决定着学校发展的好坏。所以学校干部队伍建设的关键是要提高执行力。所谓执行力，就是把计划、方案、学校的办学理念和思想变成现实的综合能力，它是深谋远虑的洞察力，敢于突破常规的创新能力，能够应付复杂局面的综合指挥协调能力，及勇挑重担、雷厉风行、敢于创新的工作作风的综合体现。执行力，通俗地讲就是“抓落实的能力”，是学校领导干部贯彻落实上级工作的操作能力和实践能力，它是一位学校管理人员最重要的能力之一。一般认为，执行力具体包括以下几个方面的能力：岗位认知能力，政策领悟能力，计划条理能力，组织实施能力，综合协调能力，深刻洞察能力，大胆创新能力。以干部队伍建设带动教师队伍建设，要注意弘扬三气：浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气。在对工作的评价上坚持以投入看态度，以成绩论能力，以进步看起点，从而建设积极向上的学校文化。在精神层面：积极、向上、团结、进取；工作层面：高标、高效、务实、规范。作为工作的出发点和归宿，进而形成良好的学风、教风、校风。执行力，对于学校而言，就是将长期发展目标一步步落到实处的能力；是把办学理念、发展规划、学校计划、学校决策转化成为学校发展壮大、教师专业成长、学生理想放飞的关键。
　　一、提高校长自身的执行力
　　1.加强政治理论、方针政策、法律法规及科学管理理论的学习，不断提升内力，不断修炼内功，不断充实头脑，使自己成为有修养、有头脑、法纪观念强的内行校长。
　　2.要领会精神，科学决策。对党的教育方针以及上级文件、要求、指示等等，都要深刻领会精神，准确把握其实质，这样才能使自己的规划、决策始终与党的方针政策保持一致，观点准确，上下齐心，号令统一。
　　3.要增强党性，坚决执行。有效断增强党性，保证党和上级组织的意图的贯彻落实。使学校的规划、决策保证政令畅通，令行禁止。
　　4.要真抓实干，勇于创新。要将组织的要求，结合学校的具体工作，做到有新思路，有新点子，有新措施，有新成效。不搞形式主义、花架子，在真抓实干中去勇于创新，从而有效地提高自身的执行力。
　　二、建立有执行力的中层管理团队
　　1.精选中层管理者。
　　校长的办学思想是否贯彻到位，关键是靠执行力强的中层管理团队。校长要着力整合好三个核心流程，其优先顺序是人员、战略、运营，亦即用正确的人——做正确的事——将事做正确。校长要率领他的团队制定学校的发展战略，然后参考战略与蓝图选拔具有执行力的人才，要建立科学高效的选拔人才的机制，要优胜劣汰，能上能下，最大限度地调动中层管理者的积极性和主动性，激发起生命潜能。人员流程是格外重要环节，因为人用对才可能将事做正确。校长应为教师和干部积极搭建发展的舞台，不断拓展他们成长的空间，保证思想素质过硬、专业技能突出、有领导魄力的教师和中层管理者脱颖而出。对那些无所作为、知识老化、观念陈旧、不想干事、不会干事、干不成事的人，不能放在管理的职位上。
　　2.加强对中层管理者的工作指导。
　　加强工作指导，一是要详细介绍决策形成的过程及执行决策所应达到的要求，提高其执行决策的自觉性；二是要向中层管理者说明实施决策过程中各个部门的目标和责任，并明确奖罚措施；三是要深入基层，帮助中层管理者，特别是工作能力相对较弱的，拟定执行决策的具体方案；四是要帮助中层管理者解决工作中遇到的棘手问题。但是，校长必须明确，加强工作指导，决不是包揽中层管理者的具体工作，而只限对其工作提出指导性意见。具体工作的主导意见应该由中层管理者提出，只要合理、可行，校长应予以充分肯定，并鼓励其实施。
　　3.提升中层管理者的理解力。
　　校长所想和中层管理者所想，有时也并不能得到有效地统一。这时，校长应对中层管理者给予有力的指导和点拨，把道理说明白，期待以此作为提升中层管理者执行力的一次契机。校长应当承认，不是每位中层管理者都能很好地理解校长的意图，而理解上的偏差，可能会使校长的宏伟构想变成一场空谈。在学校管理中，校长必须指导中层管理者，帮助他们尽快清楚地认识到自身的不足与如何纠偏，帮助他们不断增强执行过程中的理解力。
　　4.强化对中层管理者的协调。
　　“木桶理论”的最初含义是：木桶的储水量取决于最短板的长度。据此理论，可以这样认为，学校中层管理者团队的整体执行力取决于“最短板的长度”。因此，在学校中层管理者的任用上，一定要坚持能者上、庸者下，采用科学、民主的干部选拔任用办法，把够长度的“板材”吸纳到“木桶队伍”中来。在学校中层管理者队伍团队中，必须时刻强调协作和团结，如果没有良好的相互配合意识，不能做好互相的补位和衔接，有时甚至出现“内耗”，即便单个的木板再长也没用，木桶的最终储水量决不会高。这样的木板组合只能说是一堆木板，而不是一只完整的木桶、一个团队。
　　5.校长明确中层管理者的责、权、利，敢于授权。
　　责、权、利不清会使中层管理者出现大量的越位或不到位行为，因此在学校的管理架构中一定要分工明确、责任清晰：决策层——强调谋划、决策、创新功能；执行层——强调执行、协调、规制功能；操作层——强调操作、实施、反馈功能。学校中层机构众多，必须合理划分各部门、各人员职责。在学校内部的权利运行机制上，应明确各部门的职权范围，合理分配利润，并实施责任追究制。实施责任追究制可以减少职责不清导致的部门之间的责任推诿倾向，有利于日常事务的归口管理和突发事件的应急处理，也有利于师生对中层管理者不作为的监督。校长还必须依据中层管理者的职权范围和德才状况予以充分授权。凡属中层管理者职权范围内的事情，尽量放手让他们独立地思考问题，自主地解决问题，力戒事无巨细、事必躬亲。校长必须敢于和善于授权于中层管理者，促使中层管理者最大限度地发挥出潜能，增强执行力。
　　6.中层管理者实行流动轮岗制。
　　中层管理者长期处于一个消极性远大于积极性的位置上，容易产生职业倦怠感而影响工作的积极性，降低执行力，并且中层管理者长期基于本部门的视角工作，有可能发展成本位主义思想，不利于开展整体工作。学校建立良好的流动轮岗制度，有利于扩大中层管理者的视野和提高工作能力，降低部门本位主义，同时多部门的历练有利于培养校级后备干部。
　　三、强化执行角色意识
　　1.要明确中层的被管理者角色。在学校工作中，校长和中层管理者同处于一个集体中，为了共同的事业而奋斗，彼此人格是独立的、平等的，同是学校管理的主体。但是，每一位中层管理者又必须十分清楚地认识到，校长是学校的领导者和管理者，代表国家和人民的利益去领导和管理学校，是学校的灵魂。校长与中层管理者在学校管理活动中，必须是指挥与服从、知识与智能互补、相互协调的关系。只有这样，才能使学校的决策领导和管理活动有序进行，最优化达到预期的工作目标。所以，必须强化组织观念，下级必须服从上级，必须严格执行校长的正确指示和规定，拒绝借口，完美执行。
　　2.要明确中层的领导角色。中层管理者担负着多种管理职能，对学校各项具体工作具有领导作用。学校领导工作是一项多系列、多层次的系统工程，当今时代，单靠校长个人的职能是远远不够用的。就个人而言，校长不可能是全才，不可能样样都精通，不可能有那么多的精力去做各类具体工作。每一位中层管理者，都要以主人翁的姿态、强烈的事业心和高度的责任感，帮助校长全面掌握学校情况和信息。要经常进行调查研究，多方获取、集中、加工和处理信息，使上情下达，下情上馈，积极提出合理化的建议和正确的意见，以帮助校长做出正确、科学的决策，当好校长的参谋，尽可能减少失误。另外，对校长做出的计划、方案要严格执行，努力创新工作思路和方式方法，当好执行官。在班子集体中做到团结互助，职能互补，杜绝内讧，将工作做到极致，取得最佳效益。
　　3.要明确中层的教育者角色。中层管理者在师生的心目中，是德才兼备、众望所归的理想形象，这就决定了中层管理者既处于领导地位，又处于教育者地位，扮演着领导和教育者的双重角色。中层管理者只有被教师敬佩，才能在各项工作中调动教职工的积极性，才能在其人格、言传、身教方面发挥其表率作用，推动学校工作向前发展。所以，中层管理者尤其要注意个人的修养，在思想品德、文化科学知识、业务技能和言行举止等方面具有较高的素质。
　　4.要明确中层的服务者角色。管理工作最大的忌讳就是单纯性发号施令，中层管理者在履行领导职责的过程中，一方面要实实在在地管，另一方面又绝不能以领导人自居而凌驾于教师之上。这样的不良现象和行为应全力避免，代之而行的是从学校教育大局出发，想学校之所想，急学校之所急。在政策、法规及原则允许的范围内，为师生排忧解难，消除不良干扰，提供优质服务，创造和谐的发展环境。
　　四、完善学校执行机制
　　1.要建立科学的学校管理机制。管理要有制度保障。学校制度以及内部运行机制是学校管理保持和谐、稳定和步调一致所必需的行为规范，学校必须有一套高效的制度作为抓手，以实现管理效益的最大化。制订符合学校实际的制度，是学校实施和谐管理、提高管理能力的前提，也是学校管理者提高执行力的基础。为此，在制定制度时不能闭门造车，不切实际；一定要考虑学校的实际校情，要考虑教师的可接受性，要适应教师的“最近发展区”，要深入到教师之中，集思广益，以人为本。这样制定出来的制度才有利于强化制度本身的激励和约束功能，执行起来也才有坚实的群众基础。管理制度制定后，关键在执行，切忌只喊口号不做事。中层管理者应该严格遵守按程序、按制度办事、按客观规律办事的执行原则办事。要建立问责制度，明确每一项制度执行的责任人，对于因为执行者主观不努力而造成的执行不力要追究其责任。
　　2.要建立系统的督查机制。对目标的追踪跟进管理，是学校执行能力的核心所在。所以在对待学校具体工作任务时，一定要制定一份清晰的跟进督导计划。同时，要分阶段督查计划的实施情况找出计划和实际行动之间的差距，并迫使人们采取相应的行动来协调整个学校的工作进展。
　　3.要建立严密的绩效评估机制。绩效评估主要包括以下四个方面：明确评估的对象和内容；告诉被评估者评估指标的目标值和权重的分配；不断进行相互沟通，发现提高绩效的关键要素；将评估结果与奖罚制度挂钩。建立评估体系的目的在于树立“责任原则”，杜绝或避免“相互推卸责任，完善细节，追求完美。
　　要提高执行力，学校领导干部应该时时、事事开动脑筋，创新工作方法，将精致的事做成细节。执行不是简单复制领导的命令，不是机械地照搬教条，应该是一种创造性的劳动。在制定计划、实施方案的过程中，要有学校领导干部自己的智慧，只要所思、所识、所想、所为符合教学工作的要求和学生的实际，都值得去做。找准上级决策精神与实际的结合点，多想解决问题的办法，少找解释工作的借口，敢于突破常规思维，想别人之所没想、所不想，树立敢闯、敢冒险的精神，就能把学校一个一个细节做成精品。